韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)(KTC)原定于下周一公布對(duì)中國(guó)瓷磚反傾銷一案的立案公告以及申請(qǐng)書(公開版)。23日午，有匿名KTC官員率先披露公告和申請(qǐng)書的細(xì)節(jié)。
佛山的新中源、順陶集團(tuán)和金百陶初定為抽查企業(yè)。而KTC初步估算的中國(guó)出口瓷磚平均傾銷幅度為37.4％。另有傳聞指，有KTC官員已于22日晚抵達(dá)佛山，但并未與佛山外經(jīng)貿(mào)部門接觸，疑為通過獨(dú)立途徑核實(shí)一些申請(qǐng)方提交的信息。
抽查企業(yè)佛山最多
據(jù)申請(qǐng)書稱，此次起訴的申請(qǐng)方為韓國(guó)的DAEDONG產(chǎn)業(yè)、DAEBO Ceramic、HANBO窯業(yè)SUNGIL窯業(yè)。理由是中國(guó)瓷磚以低價(jià)對(duì)韓國(guó)出口，產(chǎn)品在韓國(guó)國(guó)內(nèi)銷售量及市場(chǎng)占有率迅速增加。同時(shí)導(dǎo)致韓國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷量持續(xù)下降，出現(xiàn)了巨額虧損，現(xiàn)市場(chǎng)占有率僅為23.7％。
據(jù)了解，被調(diào)查產(chǎn)品以粘土、高嶺石、長(zhǎng)石等非金屬管物為主要原料，成型或塑型工程制造的長(zhǎng)度為70毫米至1300毫米的四角板型產(chǎn)品，主要用于建筑物的內(nèi)外墻面和地面的瓷磚。這4種規(guī)格的產(chǎn)品海關(guān)稅則號(hào)分別為6907.90.1000、6907.90.9000、6908.90.1000、6908.90.9000。
KTC初定的抽查對(duì)象包括佛山的新中源(Guangdong new zhong yuan ceramics Co.，Ltd.)、順陶(Shunde shuntao commerce Co.，Ltd)、金百陶(King Better Ceramics Co.，Ltd以及上海的亞細(xì)亞(Shanghai AsiaCeramic Co.，Ltd.)。事前所擔(dān)心的核查對(duì)象太多，部分企業(yè)無提供必要信息能力，拖累其它企業(yè)的情況)并未發(fā)生。從全部涉案企業(yè)達(dá)200余家來看，KTC抽查范圍非常少。但是，這些企業(yè)仍未確認(rèn)接受抽查，如果有企業(yè)拒絕，則KTC可以選擇其它企業(yè)替補(bǔ)。
3方面證據(jù)確認(rèn)損害
KTC根據(jù)3方面的證據(jù)確認(rèn)中國(guó)陶瓷出口對(duì)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性損害威脅。
首先，根據(jù)韓國(guó)方面的初步數(shù)據(jù)，中國(guó)產(chǎn)瓷磚進(jìn)口數(shù)量、中國(guó)產(chǎn)瓷磚進(jìn)口金額和中國(guó)產(chǎn)瓷磚進(jìn)口價(jià)格從2002年至2004年均在增長(zhǎng)(除進(jìn)口價(jià)格一項(xiàng)在2002年出現(xiàn)過下滑之外)。
其次，中國(guó)瓷磚出口(包括對(duì)其它地區(qū))占總產(chǎn)量比重呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，占總生產(chǎn)能力的32.3％。有證據(jù)表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)的瓷磚生產(chǎn)能力可能進(jìn)一步擴(kuò)大，2008年后，中國(guó)國(guó)內(nèi)需求即將減少，而導(dǎo)致產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移。
另外，KTC亦援引印度對(duì)中國(guó)瓷磚反傾銷一案案例，提及當(dāng)時(shí)中國(guó)瓷磚平均被征收200％左右的反傾銷稅。
實(shí)際上，雖然KTC未將一項(xiàng)數(shù)據(jù)列為損害成立的原因，但可能該數(shù)字對(duì)認(rèn)定也有重大影響:申請(qǐng)調(diào)查企業(yè)的經(jīng)常收益增長(zhǎng)率從2002年的121.0％跌到2003年的－116.2％和2004年的－142.08％。而對(duì)中國(guó)企業(yè)有利的是，從2002年至2004年，瓷磚的出口價(jià)格一直保持一位數(shù)的增幅。
估算傾銷幅度:37.4％
規(guī)格 傾銷幅度
300600 33.2％
250×400(1G-3300) 28.1％
330×600(1G-6000) 53.3％
330×600(3G-6000) 35.2％
平均 37.4％
被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口量的顯著增加
區(qū)分 2002 2003 2004
中國(guó)產(chǎn)瓷磚進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)率 217.69％ 18.3％ 7.7％
中國(guó)產(chǎn)瓷磚進(jìn)口金額增長(zhǎng)率 192.6％ 19.9％ 16.8％
中國(guó)產(chǎn)瓷磚進(jìn)口價(jià)格增長(zhǎng)率 -7.9％ 1.3％ 8.8％
于韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害
1 申請(qǐng)人進(jìn)口
國(guó)內(nèi)消費(fèi)情況
區(qū)分 2002 2003 2004
中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口量增長(zhǎng)幅度 216.6％ 18.3％ 7.4％
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)出庫(kù)增長(zhǎng)幅度 16.8％ 7.7％ -14.1％
中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)幅度 120.8％ 13.9％ 17.4％
國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)幅度 -18.8％ 3.7％ -6.2％
被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格
區(qū)分 2002 2003 2004
中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品平均進(jìn)口價(jià)格的增長(zhǎng)率 -7.9％ 1.3％ 8.8％
中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品韓無在銷售價(jià)格增長(zhǎng)率 -10.7％ -3.5％ 4.5％
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品平均價(jià)格增長(zhǎng)率 2.8％ -14.9％ -1.4％
2 申請(qǐng)人生產(chǎn)情況
區(qū)分 2002 2003 2004
生產(chǎn)能力增長(zhǎng)幅度 23.8％ 15.8％ 0.0％
產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度 30.0％ -4.7％ 6.5％
開工率增長(zhǎng)幅度 5.0％ -17.7％ 6.5％
3 申請(qǐng)人庫(kù)存情況
區(qū)分 2002 2003 2004
當(dāng)期產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度 30.0％ -4.7％ 6.5％
期末庫(kù)存增長(zhǎng)幅度 258.3％ 9.5％ 30.5％
庫(kù)存率增長(zhǎng)幅度 175.5％ 14.9％ 22.5％
4申請(qǐng)人損益
區(qū)分 2002 2003 2004
銷售額增長(zhǎng)率 13.7％ -8.8 0.7％
銷售利潤(rùn)增長(zhǎng)率 42.7％ -59.8％ 15.0％
營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率 64.8％ -82.5％ 15.1％
經(jīng)常收益增長(zhǎng)率 121.0％ -116.2％ -142.8％
