近幾年，高安陶瓷行業(yè)呈現(xiàn)滑坡趨勢，嚴(yán)重影響高安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響財政收入任務(wù)的完成，特別是“兩稅”的完成。原因何在？怎樣才能重振雄風(fēng)？對策何在？近日，筆者對高安市８戶陶瓷生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)查。
一、基本情況
高安市距省城南昌僅５０余公里，３２０國道穿境而過，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。１９９５年高安市有大小陶瓷企業(yè)２８戶，５０多條生產(chǎn)線，總投資５億多元，產(chǎn)銷量達(dá)１７００多萬平方米，相當(dāng)于全省總產(chǎn)量的一半，占全國的十分之一，年創(chuàng)產(chǎn)值４．５億元，實現(xiàn)銷售收入３３３１８萬元，利稅７０００萬元，是高安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，全國十塊釉面瓷中高安就有四塊，一度被譽(yù)為新興“建筑陶瓷之都”和“釉面磚王國”，可到了衰期２００２年，２８戶陶瓷企業(yè)關(guān)的關(guān)、停的停、癱的癱，僅剩下８戶、２４條生產(chǎn)線，年產(chǎn)量１４００多萬平方米，產(chǎn)值２．３億元，銷售收入１８８００萬元，年利稅只有２０００余萬入庫增值稅收６１３萬元。
二、衰退原因
（一）思想觀念滯后，市場信息不靈，營銷不暢，缺乏前瞻性。在８０年代，高安人以其精明的頭腦、活躍的思想，率先辦起了２８家陶瓷企業(yè)并形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，此后一直樂在其中。不知不覺隨著經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、市場的瞬息萬變、市場消費(fèi)要求的提高、高安單品種、單花色的釉面磚慢慢地被市場拋在后面，而高安的瓷業(yè)界仍在沿用老的經(jīng)營經(jīng)驗。由于沒有一個發(fā)育完全的市場信息調(diào)研部門，沒有健全的多元、靈活的營銷網(wǎng)絡(luò)，往往是信息不靈、營銷不暢，生產(chǎn)經(jīng)營一直跟在別人背后，無法同廣東、福建沿海等地瓷業(yè)相比。
（二）生產(chǎn)要素滯后，產(chǎn)品成本過高，質(zhì)量偏低，缺乏競爭力。市場的競爭其實是產(chǎn)品價格與產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，而產(chǎn)品的價格與質(zhì)量則取決于生產(chǎn)的諸多要素。從調(diào)查情況看，高安瓷業(yè)存在著：１．產(chǎn)品品種單一、花色品種外觀單調(diào)、實用功能較弱；２．生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局配套不夠科學(xué)，設(shè)備老化不合現(xiàn)代企業(yè)要求：３．燒制成本明顯偏高，如：江西紅梅陶瓷廠燒柴油全年需要１８００噸（按市場價每噸２９００元），實耗５２２萬元。而山東等地一帶燒天然氣同等規(guī)模的企業(yè)每年比江西紅梅陶瓷燃燒少１００多萬元；４．懂行懂管理的人才缺乏，計劃經(jīng)濟(jì)管理意識較濃等等，以至設(shè)備利用效率低、產(chǎn)量少、質(zhì)量不穩(wěn)定、附加值低等一連串問題所引起的逆向成本的出現(xiàn)。競爭處于弱勢，受到市場的強(qiáng)烈沖擊，造成產(chǎn)品積壓，到２００２年末，庫存商品余額達(dá)到３５００余萬元。
（三）市場環(huán)境滯后，融資瓶頸制約，稅負(fù)不平，缺乏原動力。一是轉(zhuǎn)軌、改制動作慢、不徹底，企業(yè)管理難以靈活。２８戶陶瓷企業(yè)中完全轉(zhuǎn)制經(jīng)營的只有２戶，絕大多數(shù)企業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)管理體制較濃，很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代企業(yè)要求；二是內(nèi)外資企業(yè)環(huán)境有差別。對“筑巢引鳳”的招商引資企業(yè)實行“疼愛有加”，而對本地企業(yè)碰到的問題幾乎是無暇顧及；三是企業(yè)受資金“瓶頸”制約。開發(fā)新品種、投資上新線、購置現(xiàn)代設(shè)備等缺乏資金，制約了企業(yè)生存與發(fā)展。個人集資、股份籌資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而國家銀行放貸設(shè)置門檻太嚴(yán)太高，使企業(yè)望“銀”抱恨；四是區(qū)域環(huán)境差別大，以至稅負(fù)不平。首先建瓷的消費(fèi)群體單位在建筑裝飾業(yè)上，而建筑裝飾業(yè)又不在增值稅的鏈條之中，因此對瓷業(yè)的發(fā)展控稅就成為一個難題，造成稅負(fù)不公；其次，廣東、福建、山東等一帶財政經(jīng)濟(jì)較為寬裕，據(jù)說對瓷業(yè)采取繳交稅金定基數(shù)、超基數(shù)財政返還等政策，形成實際稅收負(fù)擔(dān)較輕；加上高安瓷產(chǎn)品銷售價格低，優(yōu)等品率低（８戶平均僅為６０％），銷量減少，無形之中造成稅負(fù)偏高；再次高安瓷業(yè)存在多種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)（有集體、私營、股份制等），兩種納稅主體（一般納稅人和小規(guī)模納稅人）資格，由于主客觀原因稅負(fù)率差距較大，集體的明顯高于股份、私營、一般納稅人高于小規(guī)模納稅人等。
三、發(fā)展對策
（一）更新經(jīng)營理念，創(chuàng)新市場機(jī)制，提高市場意識。首先要增強(qiáng)信息觀念。信息是商機(jī)，商機(jī)如戰(zhàn)機(jī)。要在企業(yè)內(nèi)部甚至高安的整個瓷業(yè)中盡快組建“市場信息調(diào)研部”或“信息智囊團(tuán)”或“信息決策部”，及時、廣泛地收集建筑瓷業(yè)消費(fèi)信息，并對其進(jìn)行分析、研究決策，提高市場發(fā)展的預(yù)測能力；其次要有健全靈活、高效幅射能力強(qiáng)的營銷網(wǎng)絡(luò)隊伍，即“產(chǎn)品營銷部”：按區(qū)域分東部、中部、西部，沿海與內(nèi)地，城市與農(nóng)村，國內(nèi)與國外。同時，針對產(chǎn)品特點、區(qū)域消費(fèi)、需求時機(jī)（如災(zāi)區(qū)重建、戰(zhàn)后重建等）進(jìn)行重點營銷。按營銷方式設(shè)置辦事處以及網(wǎng)上智能營銷，營銷部還要建立嚴(yán)格的消費(fèi)資金回籠制度。
（二）打造名牌理念，創(chuàng)新管理體制，提高成本意識。一個品牌是一個企業(yè)的形象，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品只有好的品牌，才能在市場立足。高安的“瑞景”、“江鈴”、“太陽”、“金剛石”、“紅梅”、“高峰”、“上游”等都是建瓷行業(yè)的品牌形象，要不斷鞏固擴(kuò)大影響。要想保住品牌，就要在打造名牌上作文章、下功夫，要增強(qiáng)決策成本觀念、生產(chǎn)成本觀念、管理成本觀念。要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。
（三）突出人才理念，創(chuàng)新科技手段，提高產(chǎn)品科技含量。當(dāng)今各行業(yè)的競爭，其實就是人才的競爭，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尢顯重要。首先要重視人才的利用。企業(yè)乃至政府或民間組織要設(shè)立“人才發(fā)展基金”。要善于發(fā)現(xiàn)人才、啟用人才、用好人才、留住人才、引進(jìn)人才，開辟企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)及鼓勵在外有一技之長或特殊專長的人員回鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè)的“綠色通道”，可采用政府提供適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，鼓勵企業(yè)選派人員到高校培訓(xùn)或與高校聯(lián)姻，為高安培養(yǎng)、輸送一批實用型的有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的科技人才和有市場競爭力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。對人才要按照貢獻(xiàn)大小、為社會創(chuàng)造財富多少給予適當(dāng)獎勵或享受政府特殊津貼，并在社會福利、分房、子女就業(yè)等方面給予優(yōu)惠照顧。其次要實行人才與科技創(chuàng)新。在建瓷業(yè)領(lǐng)域組建“科技中心”，不斷開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，“以今天產(chǎn)品的科技含量，奪明天產(chǎn)品的市場容量”。一流的人才、一流的技術(shù)、一流的設(shè)備、一流的管理將產(chǎn)生巨大的高科技含量、高質(zhì)量的名牌企業(yè)。
（四）強(qiáng)化環(huán)境理念，創(chuàng)新服務(wù)制度，提高服務(wù)意識。環(huán)境猶如水，企業(yè)或名牌猶如舟，水能載舟亦能覆舟。因此：一是要加快并徹底對企業(yè)進(jìn)行改制轉(zhuǎn)軌，能賣則賣，不能賣也要實行租賃經(jīng)營，讓企業(yè)放開手腳大膽靈活經(jīng)營，在市場大潮中適應(yīng)有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰、適者生存的環(huán)境，讓企業(yè)真正“活”起來、“強(qiáng)”起來；二是要發(fā)揮政府對市場引導(dǎo)和主導(dǎo)作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，為本地企業(yè)與外地強(qiáng)勢企業(yè)聯(lián)姻牽搭橋，聯(lián)大靠大、合資合作，克服現(xiàn)存的“封閉”結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，組建大型集團(tuán)，加強(qiáng)專業(yè)化分工協(xié)作，提高規(guī)模效益。要立足本地企、組建新企業(yè)集團(tuán)、加大招商引資力度，既引資更重引人引技術(shù)。對各類型企業(yè)在優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)惠措施等方面同等對待；三是有關(guān)部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境上要提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。首先，在融資資金上，做到上爭下聚，發(fā)揮銀行主渠道作用。實行作用擔(dān)保（包括政府擔(dān)保、財政貼息）、資產(chǎn)抵押、企業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展前途資質(zhì)證明等多方面的“銀行綠色通道”，我市要盡快組建“中心企業(yè)貸款擔(dān)保中心”，解決中心企業(yè)貸款難的問題；其次，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個協(xié)等民間團(tuán)體、行業(yè)、自律組織輔助作用，吸收社會閑散資金，使之形成一個集私營、股份、外商獨(dú)資等多元開發(fā)為一體的新體系；再次，要營造良好的稅收環(huán)境，公平稅負(fù)。通過稅收政策的引導(dǎo)扶持作用，促使企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，充分利用稅務(wù)部門聯(lián)系面廣、信息靈通、懂財務(wù)核算的優(yōu)勢，幫助企業(yè)提高管理水平；簡化辦稅程序，提高辦事效率和服務(wù)水平，建立新的稅企聯(lián)系機(jī)制。（作者為高安市國家稅務(wù)局 簡六仔 沈四寶 黃志榮）
