近年來，保靖縣充分利用當(dāng)?shù)刎S富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為保靖縣四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。但隨著保靖縣陶瓷產(chǎn)業(yè)群帶的形成，由于沒有行業(yè)商會(huì)的規(guī)范管理，政府也沒有完善配套的相關(guān)政策，加之部分陶瓷企業(yè)老板經(jīng)營短期化行為突出等因素影響，嚴(yán)重制約和阻礙了保靖陶瓷產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
一、基本情況
保靖縣境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的陶瓷資源，據(jù)省地質(zhì)礦產(chǎn)部門和山東硅酸鹽研究設(shè)計(jì)院實(shí)地勘察探明，僅保靖野竹坪鄉(xiāng)境內(nèi)紫砂陶土儲(chǔ)量億噸以上，縣境內(nèi)高嶺土、鎂質(zhì)粘土及石英砂等陶瓷原料儲(chǔ)量也在1000萬噸以上，經(jīng)十幾年來的實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用，其品位優(yōu)良，大有開發(fā)利用價(jià)值，前景廣闊。
保靖縣陶瓷生產(chǎn)企業(yè)已由1994年的3家發(fā)展到目前的9家，陶瓷酒瓶年綜合設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力由1994年300余萬件發(fā)展到現(xiàn)在的8500萬件左右，從業(yè)人員由1994年的不足400人發(fā)展到現(xiàn)在的4000余人，上繳稅收由1994年的30多萬元增長到現(xiàn)在的近1000萬元。
二、存在問題
雖然保靖縣陶瓷產(chǎn)業(yè)已具雛形，現(xiàn)已成為全國最大的陶瓷包裝容器生產(chǎn)基地，其產(chǎn)品已遍及全國各地，但隨著陶瓷產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其所面臨的很多困難和存在的問題不斷凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)思想觀念滯后，市場信息不靈，營銷不暢，缺乏前瞻性；二是政府在陶瓷產(chǎn)業(yè)方面的造勢氛圍不濃，沒有出臺(tái)與陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開拓配套的相關(guān)政策；三是生產(chǎn)要素滯后，產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量偏低，缺乏市場競爭力；四是保靖陶瓷企業(yè)整體工藝技術(shù)偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一且技術(shù)含量低、設(shè)備落后、設(shè)備利用率低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、產(chǎn)品附加值低、真正懂行懂管理的人才缺乏；五是部分企業(yè)老板經(jīng)營短期化行為嚴(yán)重；六是企業(yè)受資金“瓶頸”制約，開發(fā)新產(chǎn)品、投資上新線、購買現(xiàn)代化設(shè)備等缺乏資金，制約企業(yè)生存與發(fā)展；七是沒有行業(yè)商會(huì)的規(guī)范管理，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭處于無序狀態(tài)。
三、發(fā)展對策
（一）統(tǒng)一思想，大力營造陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。保靖縣陶瓷產(chǎn)業(yè)目前已成為保靖縣除冶金、電力以外的第三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，并有發(fā)展為保靖縣第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)之趨勢。要真正做到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及一班人思想有陶瓷業(yè)、工作議陶瓷業(yè)、措施抓陶瓷業(yè)的良好氛圍，不斷提高保靖陶瓷業(yè)的知名度和提升陶瓷產(chǎn)業(yè)企業(yè)的核心競爭力，把保靖縣真正建設(shè)成為全國最大的名副其實(shí)的酒類陶瓷包裝瓶生產(chǎn)基地。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮陶瓷商會(huì)作用，更新經(jīng)營理念，創(chuàng)新市場機(jī)制，提高市場意識(shí)。及時(shí)廣泛地收集包裝陶瓷市場信息，并對其進(jìn)行分析、研究決策和發(fā)布，提高企業(yè)市場發(fā)展的預(yù)測能力；其次是組建健全靈活、高效輻射強(qiáng)的營銷網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍；再次是向外推介會(huì)員單位陶瓷產(chǎn)品，組織陶瓷產(chǎn)品展銷會(huì)和人員外出參觀學(xué)習(xí)，外引內(nèi)聯(lián)，從而改變企業(yè)各自為政，競價(jià)銷售，無序競爭現(xiàn)狀。
（三）整合重組陶瓷企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。面對市場的激烈競爭，必須著力扶持一個(gè)或多個(gè)能帶動(dòng)保靖陶瓷工業(yè)發(fā)展與升級的龍頭企業(yè)，條件成熟時(shí)，組建一個(gè)股份制陶瓷企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)保靖陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走高附加值品牌發(fā)展之路，逐步向多元化方向發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)保靖陶瓷產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化、規(guī)范化經(jīng)營。
�。ㄋ模┲贫ㄏ嚓P(guān)政策，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康有序持續(xù)發(fā)展。一是要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，充分發(fā)揮政府對市場引導(dǎo)和主導(dǎo)作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)。二是要制定和落實(shí)執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策和標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的稅收環(huán)境。三是要制定和落實(shí)執(zhí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)用工政策；四是要制定和落實(shí)執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策；五是要制定落實(shí)相應(yīng)的金融政策。
�。ㄎ澹┖霌P(yáng)陶瓷文化，打造企業(yè)品牌。保靖陶瓷文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)渾厚。據(jù)上世紀(jì)七十至九十年代，省、州、縣三級考古工作者在四方城遷陵古址發(fā)掘出土的陶瓷表明，被史書稱為“蠻荒”之地的保靖縣，遠(yuǎn)古時(shí)已有高度發(fā)達(dá)的陶瓷文化。保靖陶瓷產(chǎn)業(yè)應(yīng)在繼承和吸收古陶文化精髓的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)現(xiàn)代企業(yè)文化，用先進(jìn)的文化理念、先進(jìn)的企業(yè)文化精神、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，取代現(xiàn)有作坊式、家族式企業(yè)管理模式。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)品的銷路，提高企業(yè)知名度和企業(yè)形象，增加企業(yè)無形資產(chǎn)，提高市場競爭力。
