對(duì)潮州市陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作的基本看法
潮州市委、市政府歷來(lái)高度重視自主創(chuàng)新節(jié)能降耗工作，特別是近年來(lái)，按照省委省政府的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，加強(qiáng)能源規(guī)劃，加快重大能源項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化煤、電、油的運(yùn)行管理，大力推進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，取得顯著成績(jī)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新成效。特別是陶瓷行業(yè)的創(chuàng)新能力和節(jié)能降耗躍上了新的臺(tái)階，迅速發(fā)展成國(guó)內(nèi)外陶瓷主要生產(chǎn)基地，成為名符其實(shí)的“中國(guó)瓷都”。近幾年來(lái)，全市陶瓷行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，規(guī)模以上陶瓷工業(yè)增加值2004年比2003年增長(zhǎng)38%，2005年比2004年增長(zhǎng)35%，2006年比2005年增長(zhǎng)21.21%。陶瓷是潮州市第一支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，占全市工業(yè)的比重達(dá)四分之一以上，所以近幾年陶瓷工業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
潮州市陶瓷工業(yè)在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗方面，有幾方面值得肯定：
1、初步建立起先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系
通過(guò)不斷加大資金投入，引進(jìn)和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，已初步形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科研為依托，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。一批企業(yè)在生產(chǎn)中形成自己的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)已發(fā)展成為國(guó)家、省、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，自主研制和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新的能力不斷提高。目前，潮州市陶瓷行業(yè)已建立四通、長(zhǎng)城、順祥、三元、三環(huán)等5家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建立了市陶瓷材料工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、市日用陶瓷工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、市特種工藝陶瓷工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、市陶瓷裝飾材料工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、市衛(wèi)生潔具工程中心等工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，以及技術(shù)中介服務(wù)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)3家。潮州市企業(yè)已與全國(guó)100多家高等院校和科研院所建立了長(zhǎng)期技術(shù)協(xié)作關(guān)系，形成較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力，也成為潮州市陶瓷產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的良好作用。
2、以陶瓷窯爐為主的節(jié)能降耗技術(shù)改造取得突破性進(jìn)展
針對(duì)潮州市傳統(tǒng)陶瓷工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀，按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，我們通過(guò)各種形式，激勵(lì)、引導(dǎo)廣大陶瓷企業(yè)增加技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的投入。特別是在窯爐方面進(jìn)行了一系列的技術(shù)改造。如興業(yè)等大型陶瓷企業(yè)在窯爐技術(shù)改造方面技術(shù)領(lǐng)先，很有特色，效益明顯，很值得推廣學(xué)習(xí)，目前已有不少陶瓷企業(yè)廣泛推廣利用輥道窯、隧道窯、智能梭式窯等節(jié)約型、環(huán)保型的窯爐生產(chǎn)線，節(jié)氣達(dá)到20-40%。同時(shí)通過(guò)技術(shù)改造，利用窯爐余熱烘干瓷坯體，使熱能得到了充分利用。
3、推動(dòng)原料節(jié)能和管理節(jié)能，大力促進(jìn)資源的循環(huán)利用
通過(guò)著力建設(shè)節(jié)能降耗示范項(xiàng)目，推動(dòng)全行業(yè)節(jié)能降耗工作。在市經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門的推動(dòng)和幫助下，四通集團(tuán)的潮州綠環(huán)陶瓷資源綜合利用有限公司實(shí)施“陶瓷廢渣回收利用示范工程”項(xiàng)目，利用廢瓷生產(chǎn)瓷泥產(chǎn)品，目前已建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目年可回收陶瓷廢渣3萬(wàn)噸，基本可解決潮州市陶瓷垃圾問(wèn)題。順祥公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，利用廢瓷生產(chǎn)陶瓷生產(chǎn)用的瓷釉。如果每個(gè)陶瓷企業(yè)都象他們一樣，那么對(duì)節(jié)約資源、減少污染將是一個(gè)很大的貢獻(xiàn)。針對(duì)潮州市的高嶺土礦經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，逐漸減少的情況，對(duì)其它礦區(qū)的瓷土進(jìn)行研究，利用新的瓷土，不斷創(chuàng)新配方，逐步降低燒成溫度。有些企業(yè)如興業(yè)、美地等，還研究利用周邊地區(qū)儲(chǔ)量豐富的露天鎂質(zhì)土來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高嶺土制作強(qiáng)化瓷，取得較好效果。各地大力推進(jìn)管理的節(jié)能降耗，企業(yè)基本都制訂節(jié)能降耗管理制度，落實(shí)了設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查責(zé)任制，加強(qiáng)節(jié)水節(jié)電工作，定期實(shí)施能耗考核，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的落實(shí)。
我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前陶瓷行業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。一是人民幣升值及出口退稅率下調(diào)的影響突出。至5月8日，人民幣匯率突破7.70關(guān)口。估計(jì)人民幣仍將繼續(xù)升值，陶瓷出口退稅率可能會(huì)調(diào)低，這對(duì)外向型突出的潮州市陶瓷行業(yè)影響巨大。二是產(chǎn)品科技含量較低，自主創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。潮州陶瓷行業(yè)目前仍存在著原材料配方攻關(guān)不夠，產(chǎn)品質(zhì)量不高，加上制作工藝流程機(jī)械化自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，處于資源型和勞動(dòng)密集型階段，影響瓷土資源的充分利用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。雖然近幾年在改造窯爐設(shè)備、提高燒成率、創(chuàng)新花色品種上大有長(zhǎng)進(jìn)，但產(chǎn)品科技含量仍較低，在國(guó)際市場(chǎng)上與日本、意大利、德國(guó)等的產(chǎn)品相比，仍較低檔，價(jià)格差距大。三是產(chǎn)品能耗仍然較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年潮州市的單位GDP能耗指標(biāo)為1. 43噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，高于全省0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的平均水平，作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的陶瓷產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)能耗中占有較大比重。四是燃料、原材料價(jià)格和人工成本提高。
受這些不利因素的影響，再加上近幾年陶瓷行業(yè)高速增長(zhǎng)基數(shù)高，今年一季度全市規(guī)模以上陶瓷工業(yè)增加值為5.1億元，僅比去年同期增長(zhǎng)6.87%，頭2個(gè)月全市陶瓷出口1.03億美元，比降1.3%。
對(duì)今后加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作的意見(jiàn)
1、充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新節(jié)能降耗的重要性和緊迫性
開(kāi)展自主創(chuàng)新，節(jié)能降耗，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們要充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗的重要性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
當(dāng)前，潮州市陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問(wèn)題很多，在不利因素面前，我們不能怨天尤人，不能消極等待，必須接受現(xiàn)實(shí)，想方設(shè)法克服困難。潮州市陶瓷行業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和應(yīng)變能力在國(guó)內(nèi)陶瓷界處于領(lǐng)先地位，完全有能力依靠自身力量，通過(guò)加強(qiáng)管理，練好內(nèi)功；通過(guò)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，提高競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)節(jié)能降耗，降低產(chǎn)品成本，盡最大可能消化不利因素的影響，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
陶瓷行業(yè)是屬于高耗能行業(yè)。全市被列入廣東省重點(diǎn)耗能企業(yè)“雙千節(jié)能行動(dòng)”的18家高耗能企業(yè)，陶瓷企業(yè)占了13家。這說(shuō)明如果陶瓷行業(yè)的能耗下降了，那么潮州市的節(jié)能目標(biāo)就基本能夠得到實(shí)現(xiàn)。最近，興業(yè)陶瓷公司經(jīng)理郭森鎮(zhèn)同志致信給黃華華省長(zhǎng)，表示愿將自已歷時(shí)五年、花耗一定資金潛心研究出來(lái)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的陶瓷新材料、新工藝和新窯爐技術(shù)全部貢獻(xiàn)給社會(huì)，用于節(jié)能降耗，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，黃華華省長(zhǎng)親筆批示，要求省經(jīng)貿(mào)部門派專家實(shí)地考察，并在全省推廣，省專家組到興業(yè)公司考察后給予充分肯定。這充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)潮州市陶瓷行業(yè)的關(guān)心和對(duì)陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗的高度重視。因此，我們一定要學(xué)習(xí)推廣興業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，把潮州市的節(jié)能工作搞上去。
大家應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的形勢(shì)迫切要求我們必須更加重視和依靠創(chuàng)新產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、加強(qiáng)節(jié)能降耗。只有這樣，陶瓷產(chǎn)業(yè)才有出路，才能克服困難，度過(guò)難關(guān)，再創(chuàng)輝煌，才能在國(guó)內(nèi)陶瓷界處于領(lǐng)先地位。希望各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，從加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要著眼，充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，效益為本，把節(jié)能工作作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的節(jié)能工作目標(biāo)。
2、明確重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，推進(jìn)自主創(chuàng)新節(jié)能降耗
這方面，要抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的能耗準(zhǔn)入管理。目前，陶瓷的中低值的產(chǎn)品已明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，廣大陶瓷企業(yè)要積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)高檔、高附加值產(chǎn)品。從這屆廣州交易會(huì)看，潮州市陶瓷企業(yè)基本上能通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，使價(jià)格普遍提高了10%—30%，這是很好的現(xiàn)象。但潮州市陶瓷產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格仍有相當(dāng)差距，產(chǎn)品的價(jià)格仍有一定的提升空間。因此，廣大企業(yè)應(yīng)對(duì)如何提價(jià)進(jìn)行精心策劃，對(duì)老客戶、大客戶的訂單應(yīng)采取先穩(wěn)住，適度提價(jià)的辦法；對(duì)新客戶、小批量的訂單應(yīng)采取執(zhí)行新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的辦法，同時(shí)對(duì)新產(chǎn)品應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)行價(jià)格，通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，逐步陶汰低價(jià)的訂單。同時(shí)要在鞏固國(guó)外市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，逐步建立起資源能源梯級(jí)利用、綜合規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。計(jì)劃以綠環(huán)陶瓷資源綜合利用有限公司為基礎(chǔ)，到2010年，建成一個(gè)節(jié)約型、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。要用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
二是著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。要強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，突出抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作�！笆晃濉逼陂g，我市納入省實(shí)施“雙千節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)能耗企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能20萬(wàn)噸以上標(biāo)煤。要發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能示范作用，各級(jí)機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能，做全社會(huì)節(jié)能的表率，以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機(jī)能耗。
三是要加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造。要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，將節(jié)能領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新。支持科研單位和企業(yè)積極研發(fā)制造節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低耗、環(huán)保型裝備，研發(fā)應(yīng)用提高質(zhì)量、增加附加值的技術(shù)工藝。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)備、節(jié)能工藝和節(jié)能材料。要加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)跟蹤了解本行業(yè)有關(guān)節(jié)能信息，做好行業(yè)咨詢、服務(wù)等工作。要繼續(xù)打造好一批節(jié)能降耗的技術(shù)中心和項(xiàng)目，推動(dòng)全行業(yè)乃至全市工業(yè)發(fā)展，當(dāng)前要繼續(xù)扶持潮州市的“陶瓷研究所”，配備一定的技術(shù)力量和設(shè)備，形成潮州市陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新節(jié)能降耗的技術(shù)服務(wù)中心。
3、推進(jìn)節(jié)能監(jiān)管法制化、規(guī)范化
要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理工作。市統(tǒng)計(jì)局要建立并完善潮州市節(jié)能統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。市經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革局、統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)潮州市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)的審核，確保公報(bào)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計(jì)部門依法進(jìn)行節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)發(fā)布。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)能源計(jì)量的監(jiān)督管理，督促潮州市用能單位按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，加強(qiáng)計(jì)量管理，合理配備能源計(jì)量器具，提高能耗測(cè)試能力。要促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作，切實(shí)抓好潮州市18戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理工作。盡快完成能源審計(jì)報(bào)告和節(jié)能規(guī)劃的編制，并組織審核。同時(shí)積極引導(dǎo)和支持重點(diǎn)耗能企業(yè)的技術(shù)改造工作，力爭(zhēng)這些重點(diǎn)耗能企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和內(nèi)部管理，完成節(jié)能降耗的任務(wù)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，要求重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，負(fù)責(zé)能量平衡分析和能源審計(jì)、診斷等能源基礎(chǔ)管理工作；建立節(jié)能責(zé)任制，將節(jié)能降耗目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充實(shí)節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，進(jìn)一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）。對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光。要建立節(jié)能舉報(bào)制度，提高群眾參與度。
4、加強(qiáng)節(jié)能工作規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持
各縣區(qū)、各有關(guān)部門要明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)。要加大對(duì)節(jié)能工作的支持力度，積極支持節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品傾斜，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)自主創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。拓寬節(jié)能融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。各類金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度。要進(jìn)一步建立健全電、油、氣等能源價(jià)格的傳導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，完善電力分時(shí)電價(jià)辦法，引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電。利用價(jià)格機(jī)制約束能源消耗。要建立節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各縣區(qū)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中作出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要制訂科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)節(jié)能工作成績(jī)突出的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。
5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任
各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域的節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能工作，市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)有關(guān)日常管理和協(xié)調(diào)工作；各有關(guān)部門要各司其職，密切合作，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保全市節(jié)能工作扎實(shí)有效開(kāi)展。要加強(qiáng)節(jié)能評(píng)價(jià)考核工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。進(jìn)一步完善潮州市單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布各地主要能耗指標(biāo)。市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局要將潮州市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)分解落實(shí)到各縣區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各縣區(qū)人民政府以及當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)耗能企業(yè)要與市人民政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并逐級(jí)抓好落實(shí)。各縣區(qū)節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況要納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的重要考核指標(biāo)，實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制。凡是未能完成節(jié)能降耗任務(wù)的地方、單位和企業(yè)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
推進(jìn)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗工作，是一項(xiàng)非常重要的工作。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門，各行各業(yè)一定要高度重視，切實(shí)抓好，要通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)陶瓷行業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗工作的開(kāi)展，推進(jìn)全市節(jié)能工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)潮州市“十一五”規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)，為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，把潮州市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)和諧、富裕安康的廣東“東大門”做出更大的努力。
