一，經(jīng)濟全球化和集群發(fā)展
全球化和集群化的聯(lián)系
二十世紀八十年代以后，全球的資本市場超過了貿易市場，現(xiàn)在有上萬億資本流動�，F(xiàn)在大家知道熱錢，宏觀經(jīng)濟一直在討論國際熱錢，熱錢流到這里或者是那里，都會對一個國家產(chǎn)生影響和沖擊，越南的金融危機和熱錢也是有一定的關系。經(jīng)濟全球化講的是什么呢？實際上就是講的要素。哪一個要素最容易流動呢？資本的要素最容易流動。比如說我是資本的所有者，我今天在上海，但是我在全球范圍內配置資本，通過資本市場向外匯市場、債券市場、股票市場、黃金市場等，通過這些資本市場可以把金融資源像是資本，打一個電話可能就把一部分錢從上海調到印度去了，再打一個電話又調到美國股票市場，芝加哥的期貨市場或者是紐約的股票市場上去了，所以資本的流動是非�？斓�，金融市場越來越放開，使資本流動的成本越來越低。
經(jīng)濟全球化中的集群化
經(jīng)濟全球化主要是靠誰來支配呢？現(xiàn)在我們可以看到，經(jīng)濟全球化一定要找主體，就像一個地方一樣，你這個地方的經(jīng)濟發(fā)展要不就是政府，要不就是企業(yè)，總要找到主體。那么經(jīng)濟全球化中的主體是誰呢？等于是跨國公司，世界五百強公司。為什么我們現(xiàn)在大量關注世界五百強公司的活動呢？因為它的全球配置對一個地區(qū)的發(fā)展會產(chǎn)生很重要的影響。比如說同樣都是勞動力便宜的地方，全球范圍內200多個國家，勞動力便宜的地方70%都是發(fā)展中國家，為什么只有少數(shù)幾個發(fā)展中國家發(fā)展起來，而大量的發(fā)展中國家并沒有發(fā)展起來？大量的發(fā)展中國家全是有勞動力成本低的資源，為什么不能聚集這些資本呢？可能就跟它的環(huán)境、交通、制度、地理位置等有很大的關系。我們可以看到，這樣的一些因素實際上就決定了跨國資本的流動性、決定了跨國資本往哪里流動。
跨國公司投資方式的變化
現(xiàn)在跨國公司的投資方式已經(jīng)發(fā)生了變化，不再采用直接投資的辦法，至少這不是一個主要的方式了。哪里有生產(chǎn)能力，比如說印度有生產(chǎn)能力，世界上“金磚四國”，第一個就是巴西，第二是俄國，第三是印度，第四是中國，世界大國在興起，有什么樣的資源呢？就是比小國有更大的市場、更大的生產(chǎn)能力，就是已經(jīng)具備了生產(chǎn)能力的國家�？鐕景延唵畏职o你，我不再投資，你有能力幫我生產(chǎn)你就幫我生產(chǎn)，你沒有能力幫我生產(chǎn)、接不到我的單，你就衰落。所以現(xiàn)在這個社會是接單社會、接單的市場，而不簡單是定一個園區(qū)我就可以招商引資了，相對于吸引外資來說，這是八十年代到九十年代初期的特點，現(xiàn)在這已經(jīng)不是一種主要的方式了。二、集群和中小企業(yè)發(fā)展的依賴性
為什么中小企業(yè)的發(fā)展需要集群的依賴呢？需要通過集群的方式形成競爭力呢？中小企業(yè)最大的發(fā)展弱勢或者是劣勢在哪里？有人說資金不足，中小企業(yè)經(jīng)常貸不到款，沒有抵押能力，我也看到潮州的調研報告，潮州地區(qū)以中小企業(yè)為主，觀察金融數(shù)據(jù)，存貸的規(guī)模大概潮州是40%，也就是存款一百塊在潮州能夠貸出40塊錢，那60塊錢在哪里呢？肯定是跑到珠江三角洲或者是其他地區(qū)。說我們的中小企業(yè)多，那么貸款能力弱，因為擔保弱、貸款弱、抵押也弱�？隙ㄖ行∑髽I(yè)需要錢，但是癥結是不是在這里？這是我想說的第一個問題。
第二個問題，既然是中小企業(yè)，那么技術不足，因為中小企業(yè)養(yǎng)不起技術人員。
請一個大牌的教授，或者是和某一所大學的研究所進行合作，沒有這個能力，也養(yǎng)不起技術人員，找?guī)讉�大學生，或者是研究生進行研發(fā)，沒有這個能力。技術問題怎么解決，這是中小企業(yè)的問題。
第三個就是市場信息，市場信息是需要錢的，現(xiàn)在收集信息，特別是專業(yè)的信息是需要錢的。比如說在珠江三角洲做家具，像是樂從，我們知道那里很多企業(yè)聘請了市場信息員，不僅僅是在國內獲取信息，假如說新加坡有一個家具展，白天家具展，晚上信息就傳回來了，干什么呢？就是要有一批信息員在全球范圍內幫它收集信息。歐洲市場有一個家具展，樣品一出來，馬上第二天樂從就可以生產(chǎn)相應的產(chǎn)品了，因為有信息員將信息傳回來。對于中小企業(yè)來說，這樣的信息怎樣獲得？這也是現(xiàn)在面臨的個問題，沒有信息、沒有市場，要想使產(chǎn)品附加值提高、市場占有率擴展，恐怕也是非常困難的。
還有就是技術信息、政府信息、制度信息等等，以及包括人才。家族企業(yè)是中小企業(yè)的一個特點，個體經(jīng)營、夫妻店等等，這不是潮州特有的，只要中小企業(yè)各個地方都是一樣的，全球都是如此。像意大利羅馬格納、托斯卡納這樣的地方，被稱呼為“第三意大利”，就是意大利西北部的一些地方，大部分都是中小企業(yè)，大部分也都是家族企業(yè)，已經(jīng)有三百多年的歷史了，憑什么呢？它也沒有向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展啊，我這個社會就是和別人不合作，意大利的社會就是個性化的社會，但是它仍然不能夠說因為不合作我經(jīng)濟就衰落了，它找到了一種方式，就是集群的方式，在集群內每一個企業(yè)都是獨立的企業(yè)，但是在外面我們通過集群的方式，使中小企業(yè)能夠獲得一個快速的發(fā)展。
我覺得中小企業(yè)的發(fā)展，隨著規(guī)模的不斷擴大，能夠公司化、能夠股份化當然可以，但是股份不了也還有其他的途徑，未必股份化是唯一的路。在世界上任何一個國家，99%都是中小企業(yè)，也并沒有走向大工業(yè)、大企業(yè)，中小企業(yè)可能是我們經(jīng)濟發(fā)展，或者是生存的一個長期形態(tài)，我們不要總說中小企業(yè)一定要做大，或者是一定強制做大，這就壞了，任何的做大都有一個市場范圍。
中小企業(yè)最大的弱勢、不足是在什么地方呢？可能大家一說就是這些問題，但是我認為中小企業(yè)最大的劣勢是在于它的孤單，一根線要拉它容易斷，一捆線變成一根繩子擰在一起就不容易斷了。
集群究竟有什么樣的好處、能夠解決中小企業(yè)的什么問題呢？現(xiàn)在我們所看到的集群大部分都是具有區(qū)位性，基本上都是在城市的周邊地區(qū)，我們也會發(fā)現(xiàn)偏遠地區(qū)，比如說粵北地區(qū)發(fā)展的集群遠遠不如粵東，為什么呢？因為有一個地理位置的問題，交通、運輸成本比較高�；洊|的發(fā)展當然和歷史有關系，和運輸環(huán)境也有關系，港口、碼頭等，這是一個方面。
第二是企業(yè)和企業(yè)之間的關系，也就是外部性，你生產(chǎn)陶瓷，雖然是日用陶瓷，鍋碗瓢勺，我可能就去生產(chǎn)那個盆了，或者生產(chǎn)其他的東西了，但是我們使用的材料可能是相同的，我們使用的中間產(chǎn)品是相同的。我們在購買這些中間產(chǎn)品時，就有了一個規(guī)模經(jīng)濟，成本比較低。而且使用的生產(chǎn)技術,相互的模仿、相互的學習、相互的了解，在一個集群里內對于中小企業(yè)解決技術的來源是非常重要的渠道，我們稱之為外部性。集群的發(fā)展很重要的一個原因就是外部性，這種外部性就是技術人員或者是廠家的學習。
還有就是嵌入性了。潮州這個地方同根同族，像楓溪生產(chǎn)陶瓷，大家都相互了解，一個家有幾個企業(yè)，每一個企業(yè)大概是做什么產(chǎn)品的，然后這個人合作的程度怎樣、規(guī)模如何，相互都知根知底。比如說我向你借一點錢，也不需要打借條，這在浙江像義烏市場，過去叫地下錢莊，實際上就是體制外的金融市場。如果到工農中建借錢，需要抵押、需要辦各種手續(xù)，銀行還要考察看看你有沒有還款的能力，折騰一個月、二個月，或者更長時間，可能這時市場的機會已經(jīng)過去了。
我對集群的概括，它就是一個低成本的洼地�，F(xiàn)在像潮州這個地方，能夠在21世紀以來這么快速的發(fā)展集群，而且這些集群還有相當?shù)纳拖喈數(shù)慕?jīng)濟活力，我想和這種組織方式是有關系的。假如說每一個小企業(yè)分散打天下，可能成本很高，但是如果聚集起來，通過這種組織方式來解決，可能就會降低很多的成本，這就是我們現(xiàn)在競爭力所在。
三、集群的路徑選擇與興衰比較
集群是中小企業(yè)一個有效的組織方式，但是不是說中小企業(yè)一旦進入集群，那么一切問題都可以迎刃而解，自然就具有競爭力、自然就形成了一種組織方式了呢？實際上不是的。集群也會衰落的，就像一個人一樣，有成長期、壯年期、老年期。我們要想延長一個集群的發(fā)展，應該通過什么樣的方式來解決呢？我講一個比較的例子吧。
潮州的楓溪、江西的景德鎮(zhèn)，我覺得這兩個例子做起比較來是非常有意思的。都有一千年以上的歷史,現(xiàn)在楓溪的特色產(chǎn)業(yè)500多億，其中楓溪的陶瓷占了42%，這是我昨天看到調查報告里的數(shù)據(jù)，大概200多億的產(chǎn)值。景德鎮(zhèn)的陶瓷現(xiàn)在是多少呢？是20億的產(chǎn)值，楓溪大概是它的十倍，中國“瓷都”的名稱給你們，確實是名實相符的。大家都是一千年的歷史，都是做陶瓷，最后什么決定了我有競爭力，而它的競爭力在衰落呢？這就是一個選擇的問題。它選擇了市場比較小的適合于少數(shù)人、收入又非常高的市場。
結論是什么呢？通過這樣的一個案例，景德鎮(zhèn)是在低落。主要歸結是御用陶瓷、官窯的傳統(tǒng)，還有就是資產(chǎn)的專用性，決策的過程中更多的藝術大師做出了選擇；選擇了藝術陶瓷，選擇了他們自身能夠發(fā)揮作用，但是日用陶瓷和藝術陶瓷相比較，日用陶瓷是大眾化的市場，是有更多的市場空間的，是隨著人們收入水平不斷提高市場規(guī)模不斷擴展的陶瓷，留給楓溪大量的日用陶瓷的市場。當然我們現(xiàn)在的藝術陶瓷比較也不錯，但是最大宗的日用陶瓷是我們很重要的競爭力。
楓溪的陶瓷是有歷史的，發(fā)展也經(jīng)過了一段曲折，在九十年代中后期快速的成長，國內很多大眾化市場，包括一些國際市場都搶到自己手里，這是很重要的一步。但是下一步，要做附加值要有品牌，品牌不是在某一個企業(yè)，一定要打楓溪品牌，在全球范圍內就更加有利了。
四、集群的自發(fā)和組織扶持
集群的自發(fā)和組織扶持，一個是商會、一個是地方政府。商會實際上就是會員制，在會員范圍內怎么提供更多的服務。商會具體的規(guī)則大家都了解，我就不多說了。講一個例子，巴西的SinosVal鄄ley，這里有一個制鞋的集群。這個制鞋的集群是怎么興起的呢？在七十年代后期美國有很多制鞋廠商，像是耐克、阿迪達斯等等品牌，他們都將自己的訂單放到巴西生產(chǎn)。大家都知道巴西過去是西班牙的殖民地，當西班牙的經(jīng)濟發(fā)展起來、中國經(jīng)濟崛起，美國很多的訂單都轉到了西班牙、轉到了中國，給巴西的訂單相應就減少了，巴西制鞋企業(yè)集群出現(xiàn)衰落。
大家都可以看到，這個時候商會就扮演了很重要的角色，從國家拿錢過來，鋪市場的網(wǎng)絡，因為商會是企業(yè)大家一起組織的，所以誰要想獲得商會服務的這種福利，就必須要加入商會當中，作為商會會員交一些會費，這個會費是非常低的，我作為商會代表大家去拿國家的資源，拿了這些資源一起進行開發(fā)，使得巴西的SinosValley從過去依賴美國市場，變成自己主打品牌，在拉丁美洲國家國家利用自己的品牌擴張市場網(wǎng)絡。它的市場品牌基本上就是叫SinosValley，巴西很多鞋就是SinosValley生產(chǎn)的，其實這里面有成千家的企業(yè)。巴西制鞋業(yè)在轉型過程中比較成功的經(jīng)驗，商會在其中扮演了角色。
集群不是大家聚在一起就是集群了。這是一種自發(fā)性，集群還需要一些組織的形式，有組織的集群才能夠發(fā)展。商會是一種很重要的，在國際上代表集群進行活動的組織方式，這種方式實際上我們現(xiàn)在在形式上都已經(jīng)有了，怎么樣發(fā)揮實質的作用，這一塊還是需要進一步的往下推。
第二個形態(tài)就是地方政府了。地方政府的政府現(xiàn)在在我們看來，可能又是很重要的組織了。在歐洲國家地方政府扶持集群有三個途徑，一個是優(yōu)惠政策，比如說稅收等；一個是設立基金，比如說創(chuàng)新基金、技術基金、服務基金等，可以讓大家來申請。第三個就是公共服務，比如說建立一些創(chuàng)新技術平臺，像我們這次進行評審，就是看各個地方的技術創(chuàng)新平臺，像是廣東省給30萬，地市縣區(qū)各自配套30萬，然后形成了發(fā)展，就是搞公共創(chuàng)新服務機構，這也是地方政府的一個作用。
南海的創(chuàng)新服務平臺最早做起來，有一定的經(jīng)驗。當時我們給南海提出的，廣東省科技廳想做兩個示范市，一個是珠海，一個是南海。當時我們先做南海的示范市，當時廣東省說每一個示范市一年給1000萬，給予5年的支持，5年5000萬，然后自己再配套5000萬。這個錢用來干什么呢？每一個示范市里都有很多的集群、專業(yè)鎮(zhèn)，每一個專業(yè)鎮(zhèn)建一個創(chuàng)新中心，這個錢就投入到這里，提供公共服務產(chǎn)品，給中小企業(yè)提供技術和信息，包括生產(chǎn)性的一些服務。同時也設立一些創(chuàng)新基金，這一塊珠江三角洲做的，我們感覺比全國其他地方要走前一步。
上面講到全球范圍和我們國家集群的發(fā)展，是離不開組織的扶持，如果沒有組織的扶持，或者商會，或者地方政府，那么一個集群就可能會自生自滅，周期會非常的短。
五、潮州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展建議
首先是要和發(fā)展階段結合起來，也就是說我們要看到集群是在經(jīng)濟發(fā)展過程的什么階段，是一個最重要的組織方式。集群大概在3000美元到1萬美元期間是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最重要階段，這是世界銀行的結論，當然它不叫集群，而是說專業(yè)化。就是說3000美元以前大概是多樣化發(fā)展階段，因為人們要生存，衣食住行什么都需要，只要是一個城市就要提供衣食住行，所以這個時候城市的發(fā)展是多樣化的產(chǎn)業(yè)組織，并不一定聚集在某一個方面。
要和城市規(guī)劃結合起來�，F(xiàn)在我們在發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)、在發(fā)展專業(yè)市場，已經(jīng)有一定的規(guī)模了。比如說陶瓷、服裝、不銹鋼等，這些地方大概人均收入是在2000美元、3000美元左右，再往上發(fā)展，珠江三角洲的教訓值得我們思考，當時在人均收入2000、3000美元時是無序的，只要有企業(yè)能夠注冊就可以發(fā)展起來，過了幾年發(fā)現(xiàn)整個格局是比較混亂的，沒有城市整體布局和整體規(guī)劃。汪洋書記到任之后，也到長江三角洲考察，回來之后傳遞的一個很重要信息，長江三角洲每一個地市整體規(guī)劃非常好，我就在問怎么會有這樣一種規(guī)劃呢？它的經(jīng)濟發(fā)展很快，規(guī)劃怎么又能這么好，什么時候做的呢？我們可以發(fā)現(xiàn)珠江三角洲的發(fā)展是在八十年代，那時大家都是無序的，只要企業(yè)進來，我有地你做了就行了，沒有想過規(guī)劃的問題，但是等我想到規(guī)劃的時候，地已經(jīng)讓人家占了，如果做規(guī)劃成本就很高了。九十年代中后期長江三角洲的發(fā)展，吸收了珠江三角洲的教訓，這一塊它就做的很好，現(xiàn)在也發(fā)展起來了，這一輪我們在看，它就走在了珠江三角洲的前面了。
還有就是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設結合起來。在我們現(xiàn)在的收入水平下，真正拉動經(jīng)濟增長的主要火車頭還是第二產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在我們的第二產(chǎn)業(yè)，或者是特色產(chǎn)業(yè)，大部分是傳統(tǒng)的日用工業(yè)品、非耐用消費品，這些產(chǎn)品最明顯的特點就是技術質量的更新特別快、信息要求非�？�，市場競爭對手也非常多，這個領域的變化非�？欤敲次覀冊趺春同F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結合起來呢？實際上就是要進行信息化的改革。
第二個建議是處理好集群與專業(yè)市場的關系。集群是一種專業(yè)生產(chǎn)，在珠江三角洲來講，是先有專業(yè)市場后有專業(yè)生產(chǎn)，就是集群的發(fā)展，大量珠江三角洲的集群發(fā)展是九十年代中期發(fā)展起來的，比如說像廣州周邊的南海，九十年代初期有鋼材、水泥、木材、鋁型材市場，但是這樣的一些市場很多都沒有留下來形成產(chǎn)業(yè)，因為南海沒有這樣的資源。留下的是什么呢？留下的是珠江三角洲的一些人能夠進入的，比如說大瀝的鋁型材，還有一些家具市場。專業(yè)市場和專業(yè)生產(chǎn)，我們實際上看到珠江三角洲的成功經(jīng)驗是以專業(yè)市場帶動了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。哪里有市場，哪里就有人聚，然后把生產(chǎn)變成了前店后廠，然后自己生產(chǎn)，市場慢慢搬走了我生產(chǎn)的網(wǎng)絡留下了，這就形成了專業(yè)集群，也就是珠江三角洲的經(jīng)驗。
專業(yè)市場和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的關系。專業(yè)市場并不等于是物流，物流是做配套的，物流要有物流的主體，誰做物流，誰是第三產(chǎn)業(yè)，誰是第三產(chǎn)業(yè)的主體，那是企業(yè)。要有專業(yè)市場才有物流產(chǎn)業(yè)，專業(yè)市場的發(fā)展帶來了一種流動性。你到浙江義烏看，或者是溫州看，那么多的小商品市場，那么多的集群塊狀經(jīng)濟，很多服務業(yè)都是跟這些集群有聯(lián)系的。
現(xiàn)在我們還需要考慮專業(yè)市場與網(wǎng)上交易市場的關系。網(wǎng)上市場是一個很大的吸引年輕人眼球的市場，我們現(xiàn)在在做專業(yè)鎮(zhèn)的時候，要發(fā)展專業(yè)市場，同時要把網(wǎng)上信息化結合起來，這構成了我們很重要的支撐。專業(yè)市場和網(wǎng)上交易是兩條腿一起走。
專業(yè)市場與營銷網(wǎng)絡的關系。專業(yè)市場是我們的起點，我們過去做專業(yè)市場憑借自己的優(yōu)勢，可能在潮州由于地域關系，很多專業(yè)市場在這個地方發(fā)展并不像珠江三角洲那樣發(fā)展，但是這并不可怕，網(wǎng)上交易和營銷網(wǎng)絡這實際上構成了現(xiàn)在一個很重要的內容，現(xiàn)在四川組織一個展銷會，大連組織一個展銷會，只要展銷是和我們的產(chǎn)品相關的，我們想盡一切辦法進入。
第三個建議是要協(xié)調好園區(qū)和集群的關系。前一輪我們發(fā)現(xiàn)很多地方政府在做園區(qū)，搞園區(qū)經(jīng)濟，有了園區(qū)就招商引資、政策優(yōu)惠、吸引外資進入，幾板斧推動經(jīng)濟發(fā)展，幾乎成為定勢�，F(xiàn)在又出現(xiàn)了一個集群，集群是一個什么東西呢？和園區(qū)有怎樣的聯(lián)系？我們說園區(qū)是政府劃定一塊地區(qū)，然后給它一定的政策優(yōu)惠，吸引外資進入。那么集群是什么呢？集群有外部性，技術外溢、知識外溢，包括大企業(yè)要和它進行配套，可能吸引中小企業(yè)進入，形成了網(wǎng)絡，這是一個自己的過程。我認為集群和園區(qū)根本不是一回事，不是一回事是對的，但是二者能不能結合呢？在調查增城和花都的時候，我們就發(fā)現(xiàn)這二者能夠結合，這就是中國特色，在西方是不能結合的。
現(xiàn)在大家都在忽悠集群了，是不是園區(qū)的理念過時了呢？能不能把園區(qū)和集群結合起來，能不能和城市規(guī)劃結合起來，這里的城市規(guī)劃就是發(fā)展陶瓷行業(yè)，這個園區(qū)我不在乎一年或者是二年內擺滿，我就是盯準了就是陶瓷集群，大集群慢慢吸引進來，大集群帶動中小企業(yè)的集群大量的進入，這樣園區(qū)慢慢變化了陶瓷生產(chǎn)集群，又有一個城市的規(guī)劃，又和政府有意識的組織，與市場的引導結合起來，就構成了我們現(xiàn)在有可能在下一步發(fā)展整合的東西。所以要把園區(qū)和集群整合起來，可能在規(guī)劃的引導下，利用過去的一些園區(qū)做好園區(qū)的規(guī)劃，還有一定的政策，把園區(qū)和產(chǎn)業(yè)定位結合起來，做好我們集群大企業(yè)的引入，一旦大企業(yè)進入剩下就是市場行為，大企業(yè)慢慢引入一些小企業(yè)。有能力的地方，看的準能夠發(fā)展成集群的就進行整合，不能發(fā)展成集群的我們可以往后拖一拖，這可能是下一步，像潮州已經(jīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到這樣的規(guī)模，現(xiàn)在不是忽悠潮州如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是已經(jīng)發(fā)展起來如何可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄒ陨鲜侵猩酱髮W社會科學高等研究院院長、經(jīng)濟學教授王珺在嶺南大講壇·第20期巡回論壇上的講話摘要。該期論壇由廣東省委宣傳部、廣東省社會科學界聯(lián)合會主辦，7月9日在潮州市黨政機關會堂舉行。）
