河南省鶴壁市陶瓷工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱陶瓷工業(yè)園），位于山城區(qū)石林鄉(xiāng)，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从�，說(shuō)園區(qū)建設(shè)用地皆以租用的方式占用農(nóng)民的承包田，租金分年支付給村民，該市山城區(qū)石林鄉(xiāng)王莊村，黑家崗村東馬村，西馬村，東石林村等10個(gè)行政村數(shù)千畝耕地將面臨消失。
占用耕地?cái)?shù)千畝
據(jù)山城區(qū)石林鄉(xiāng)東馬村一村民對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者描述道：“這個(gè)園區(qū)早在2009年麥?zhǔn)罩熬烷_始建設(shè)。兩年前那個(gè)地方只有一個(gè)陶瓷廠，占地幾百畝。我們聽(tīng)說(shuō)這個(gè)陶瓷廠的土地手續(xù)也是后來(lái)補(bǔ)辦的，這些地都是山城區(qū)土質(zhì)好、產(chǎn)量高的基本農(nóng)田�！�
在陶瓷工業(yè)園內(nèi)，一條新修的園區(qū)公路北側(cè)沿線，數(shù)個(gè)企業(yè)正在施工，如鶴壁福源陶瓷、河南御盛陶瓷有限公司、河南富潤(rùn)達(dá)新型陶瓷有限公司、河南富得陶瓷有限公司等。
村民們向記者介紹，這些企業(yè)動(dòng)輒占地?cái)?shù)百畝，涉及山城區(qū)10個(gè)行政村。一份企業(yè)公示的數(shù)據(jù)顯示：國(guó)峰助劑廠90畝、中原助劑廠150畝、鶴鑫化工66畝、御盛陶瓷292畝、富潤(rùn)達(dá)陶瓷500畝、富得陶瓷230畝、新中原陶瓷1360畝，加上兩年前已經(jīng)建成投產(chǎn)的福源陶瓷占地305畝，這個(gè)園區(qū)的企業(yè)占地共計(jì)3053畝。
“鄉(xiāng)里現(xiàn)在還準(zhǔn)備上一個(gè)配套的紙箱廠，占地幾十畝，正在和村里談呢。村民不同意也沒(méi)有辦法。”另一村民對(duì)記者講。該村民還反映說(shuō)，現(xiàn)在新中原陶瓷廠的對(duì)面，還有500多畝耕地即將被占用。
占地“以租代征”
附近知情村民對(duì)記者透露，所謂的“征地”并沒(méi)有履行什么合法手續(xù)，只是石林鄉(xiāng)和村里把這些原本屬于農(nóng)民的糧田以每年1300元租下來(lái)了。
記者同時(shí)還從相關(guān)知情人處看到了數(shù)份村委會(huì)和村民簽訂的合同書，合同書上顯示：“為加快石林工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)步伐……甲方占用乙方耕地××畝，按照?qǐng)@區(qū)統(tǒng)一價(jià)格每年1300元/畝分年度進(jìn)行補(bǔ)償。甲方在乙方簽訂合同后集中兌付2009年后半年補(bǔ)償款。以后每年補(bǔ)償款甲方應(yīng)于當(dāng)年元月十日前付清，否則乙方有權(quán)利按照國(guó)家規(guī)定要求甲方支付滯納金�！�
該合同非常詳盡地載明了租用的土地面積、租金、租賃期限等內(nèi)容。記者隨后得到了另一份租地內(nèi)容相差無(wú)幾的《合同書》，合同落款處則蓋有石林鄉(xiāng)人民政府和村委會(huì)的兩個(gè)公章。
一位法律界資深人士對(duì)記者表示，鎮(zhèn)政府和村委會(huì)根本就不具備征地主體資格，所以從民法角度講，當(dāng)?shù)卣痛迕窈炇鸬摹逗贤瑫肥菬o(wú)效合同。
記者在山城區(qū)石林鄉(xiāng)采訪期間，一些村民講，“2008年第一個(gè)陶瓷廠給村民簽的租地合同期限為25年，這些地從2008年春天就開始占了，但2009年7月1日才簽協(xié)議。2009年占地簽的協(xié)議是50年的期限。
批文“懸疑”
據(jù)記者了解，國(guó)務(wù)院辦公廳于2003年7月18日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2003]30號(hào)），要求“自本通知下發(fā)之日起，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，一律暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)建各類開發(fā)區(qū)�！�2003年7月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳又下通知將各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行了清理整頓，之后國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部公布了整頓后的各類開發(fā)區(qū)的名單及四至范圍，其中并沒(méi)有“鶴壁陶瓷工業(yè)園區(qū)”的名字。
雖應(yīng)記者要求，但鶴壁市山城區(qū)國(guó)土分局卻沒(méi)能提供相關(guān)的征地批文。截至記者發(fā)稿，“鶴壁陶瓷工業(yè)園區(qū)”也并沒(méi)有提供相關(guān)批復(fù)材料和一些企業(yè)的合法用地及立項(xiàng)、環(huán)評(píng)手續(xù)。
