景德鎮(zhèn)曾以“千年瓷都”的名號享譽全球，如今卻被潮州、佛山等地遠遠地甩在身后，被迫走上“去陶瓷化”的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。多少城市為了一句簡潔、嘹亮的營銷口號冥思苦想，景德鎮(zhèn)卻守著“千年瓷都”的封號，不知道如何發(fā)揮優(yōu)勢做大做強，實在令人唏噓。這與地方政府的品牌經(jīng)營能力和城市管理能力不無關(guān)系。
本期聚焦景德鎮(zhèn)，試圖還原“千年瓷都”走向衰落、謀求轉(zhuǎn)型的歷程，以期為與之類似的城市提供鏡鑒。
破解景德鎮(zhèn)衰敗之謎
連日暴雨后，江西景德鎮(zhèn)驕陽似火，一種燥熱撲面而來，沿街擺放的各種瓷器在燥熱中顯得尤其凌亂。
“這是老瓷廠的最后一批貨了�！�5月15日，在景德鎮(zhèn)，記者聽到，這句話成為沿街多家瓷器店招攬顧客的方式之一。這些商家兜售的花盆和魚缸等產(chǎn)品，價格從幾十元到幾百元不等，即便如此仍是買家寥寥。
店主們所說的老瓷廠就是十多年前作為景德鎮(zhèn)“名片”的人民、紅旗、建國等“十大瓷廠”；而那些日用的花盆和魚缸等瓷器，也曾是這些老瓷廠的“拳頭產(chǎn)品”。
“十大瓷廠”雖然煙囪依然高高聳立，但卻不再冒煙了，破敗的廠房里布滿了蜘蛛網(wǎng)，銹跡斑斑的設(shè)備好像已經(jīng)廢棄多年的樣子。只有少數(shù)老的廠房和設(shè)備還在被利用——人民瓷廠、紅旗瓷廠的老廠房里，工人們正在剛恢復不久的生產(chǎn)線上忙碌著。
一幅破敗的瓷都之象在景德鎮(zhèn)顯現(xiàn)，截至2011年，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅相當于廣東潮州的40%、佛山的30%，衰落之相愈加明顯，景德鎮(zhèn)從此不得不走上陶瓷、航空、旅游并重的“去陶瓷化”轉(zhuǎn)型之路�！扒甏啥肌睘楹嗡ヂ�？近日記者走訪此處調(diào)查景德鎮(zhèn)瓷業(yè)衰敗真相。
十大瓷廠全軍覆沒
景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外“傲視群雄”僅限于1995年之前，當時的十大瓷廠馳名全國。曾讓景德鎮(zhèn)引以為傲的瓷器，如今的作用也只是擺在那里供參觀游覽者想象“千年瓷都”曾經(jīng)的繁華。
景德鎮(zhèn)十大瓷器廠曾經(jīng)聞名全國，現(xiàn)在它們的命運如何？
記者在景德鎮(zhèn)最為古老的國有老瓷廠——建國瓷廠，看到工廠門口高高懸掛著“陶瓷文化創(chuàng)意基地”的牌子，這塊牌子與其背后破敗不堪的廠房形成了強烈的視覺反差。在建國瓷廠零亂的燒制車間里，廢棄的窯爐前面存放著一排排布滿灰塵的青花瓷盤。
當?shù)?a href="http://m.godisrichandsoareyou.com" target="_blank">陶瓷從業(yè)人士告訴記者，當?shù)卣Ｍ麑⒗洗蓮S改造成為“創(chuàng)業(yè)園”，吸引國內(nèi)外藝術(shù)大師進駐，但從現(xiàn)實情況來看，效果并不好；而那些曾讓景德鎮(zhèn)引以為傲的瓷器，如今的作用也只是擺在那里供參觀游覽者想象“千年瓷都”曾經(jīng)的繁華。
同樣掛著“陶瓷文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”牌子的還包括雕塑瓷廠等幾家國有瓷廠。
在景德鎮(zhèn)另一家國有老瓷廠——為民瓷廠，老職工江東保依然在忙碌著。不過，現(xiàn)在他已經(jīng)不是為民瓷廠的職工——3年前，在江西省國有企業(yè)改制的推動下，他被買斷工齡轉(zhuǎn)換身份。
“我是1976年進廠的，到2009年轉(zhuǎn)換身份的時候已經(jīng)有30多年工齡，但是只拿到了不足6000元的費用�！苯瓥|保告訴本報記者，為民瓷廠只給他和他的工友們買了5年醫(yī)保和10年社保，然后他們就與這家老瓷廠“沒有任何關(guān)系”了。
回憶曾經(jīng)的繁華，江東保說，1980年后，為民瓷廠等企業(yè)進入鼎盛時期，每家廠都有兩三千名工人，每年產(chǎn)值達幾千萬元。所以當時全國的陶瓷行業(yè)都有“近學為民、遠學醴陵”的說法。
“那時候進瓷廠都要開后門，不進政府機關(guān)都要進瓷廠工作�！苯瓥|保說，當時他們的工資有上百元，而一般單位的工資才四五十元。
曾經(jīng)的紅旗瓷廠副廠長羅會壽，談到逝去的“光輝歲月”時，也是唏噓不已。他翻開厚厚的《廠史》對記者說，“鼎盛時期，我們廠有3000多名職工，下班口哨聲響，浩浩蕩蕩的工人走出廠門，那個壯觀……”
羅會壽介紹，在新中國成立以后，景德鎮(zhèn)先后以“私私合營”“公私合營”等方式將原來小而散的小作坊和經(jīng)營實體進行整合，成立了建國、人民、為民、紅旗、光明、華風、雕塑瓷廠等十六七家大型國有瓷廠。
“憑著十大瓷廠的整體實力，依托當時中國建陶行業(yè)龍頭企業(yè)景德鎮(zhèn)瓷廠以及一批部、省屬陶瓷企業(yè)，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外均‘傲視群雄’�！�景德鎮(zhèn)市發(fā)改委副主任張鈞稱，到上世紀90代初，景德鎮(zhèn)陶瓷品種已發(fā)展到20個大類、2000多個器型、7000多個畫面，形成了日用瓷、仿古瓷、旅游瓷、建筑瓷等門類齊全的陶瓷產(chǎn)品體系，并遠銷130多個國家和地區(qū)。
江西省陶瓷工業(yè)公司總經(jīng)理助理姚明衛(wèi)告訴記者，1995年以前，十大老瓷廠的總產(chǎn)值曾經(jīng)達到四億元以上；當時，景德鎮(zhèn)的人口占全省的3%，上繳的稅收卻占全省的20%，成為江西省重要的工業(yè)基地。
但這般“好景”僅存在于1995年之前。
內(nèi)憂外患拖垮瓷都
當時，關(guān)停、改制景德鎮(zhèn)老瓷廠曾經(jīng)導致大約6萬職工處于失業(yè)狀態(tài)，倘若要維持這些企業(yè)的正常運營，每家企業(yè)的最低費用大約在5000萬元以上，按照當時景德鎮(zhèn)的財政收入情況根本無法負荷。
1995年以后，景德鎮(zhèn)一些老瓷廠開始陷入經(jīng)營困境，只能靠貸款支付工人工資。
親歷者告訴記者，當時政府也試圖救市，準備動用財政資金，同時動用各種金融手段，試圖維持十大瓷廠的經(jīng)營，緩解就業(yè)危機，但最終也沒能阻止景德鎮(zhèn)陶瓷業(yè)的衰落。
于是，一陣“學（四川）綿陽”的改制風潮開始席卷“千年瓷都”，十大瓷廠被政府以“劃小核算單位、實行風險承包”的方式實施關(guān)停、改制。
老瓷廠負責人及老職工告訴記者，“十大瓷廠幾乎是在一夜之間死亡的”，十多萬工人因此失業(yè)，社會矛盾也隨之被激化出來。
事實上，在1995年以后，全國都在進行經(jīng)濟體制改革，舉國的改革動因只為激活國有企業(yè)、市場經(jīng)濟，景德鎮(zhèn)國有瓷廠在這次改革大潮當中沉淪下去的主要原因在于嚴重的債務(wù)危機。
姚明衛(wèi)告訴記者，當時關(guān)停、改制景德鎮(zhèn)老瓷廠導致大約6萬職工處于失業(yè)狀態(tài)，倘若要維持這些企業(yè)的正常運營，每家企業(yè)的最低費用大約在5000萬元以上，政府當時的財力根本無法負荷。
據(jù)記者了解，當時負債較少的紅旗瓷廠債務(wù)也達到4000多萬元，為民瓷廠、人民瓷廠等還要高得多。
由于投入與產(chǎn)出倒掛，景德鎮(zhèn)為民瓷廠于1995年正式停產(chǎn)，3000多職工開始自謀生路。
知情人士告訴記者，僅是職工安置費用，景德鎮(zhèn)當時就需要拿出10億元。景德鎮(zhèn)瓷局副局長劉子力證實，當時僅職工安置費用就多達12億元；至于“十大瓷廠”究竟欠了多少債，劉子力保守估計“不超過10億元”。
這些企業(yè)的債務(wù)最后都落到景德鎮(zhèn)市政府身上。景德鎮(zhèn)市發(fā)改委有關(guān)人士說，“加上國有企業(yè)改制及其后的社保、醫(yī)保等諸多費用，政府至少要背負70億元包袱�！�
巨大的財政負擔將景德鎮(zhèn)經(jīng)濟拖入深淵。在“十大瓷廠”倒閉之后，景德鎮(zhèn)歷屆政府都試圖走出瓷都消逝的陰影，但都沒有成功。
景德鎮(zhèn)也曾經(jīng)嘗試走“大陶瓷”之路。比如，從佛山、上海等地引進各類陶瓷企業(yè)，發(fā)展高科技瓷、高檔藝術(shù)瓷、日用瓷及建筑衛(wèi)生瓷等品類，以豐富陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但受信息閉塞、設(shè)備及技術(shù)滯后等因素影響，景德鎮(zhèn)的陶瓷工業(yè)終未走出衰落的泥潭。
彼時，在南方的一些瓷工業(yè)城市卻出現(xiàn)了與景德鎮(zhèn)困境相反的景象，因得天時、地利之便，廣東的潮州、佛山等地在景德鎮(zhèn)的沉淪中快速崛起。2004年，潮州奪走了“中國瓷都”稱號，這給了景德鎮(zhèn)這個“千年瓷都”一記悶棍。
此后，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)有所起色，2011年產(chǎn)值達到192.7億元的歷史峰值；但與潮州、佛山等地500億元、700億元的陶瓷工業(yè)產(chǎn)值相比，景德鎮(zhèn)的差距是越來越大。
劉子力表示，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)沒有起色的主要原因可以總結(jié)為“抵消力量過于強大”，這種“抵消的力量”既包括頑固的守舊觀念、沉重的“企業(yè)辦社會”的負擔以及捉襟見肘的財力等內(nèi)在原因，也包括潮州、佛山等地陶瓷業(yè)后來居上的外部壓力。
“去陶瓷化”后的轉(zhuǎn)型之困
“自身造血功能還不強，轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足”成為阻礙景德鎮(zhèn)城市轉(zhuǎn)型的一個現(xiàn)實難題。這種說法得到來自江西省政府層面的認同。
據(jù)記者了解，2006年前后，景德鎮(zhèn)出現(xiàn)了一個臨時性的政府機構(gòu)——轉(zhuǎn)型辦，該機構(gòu)的重要職責就是整合各方力量，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動城市整體轉(zhuǎn)型。
不過，因為地方財力有限，轉(zhuǎn)型成效并不明顯。景德鎮(zhèn)市發(fā)改委有關(guān)負責人告訴記者，前些年景德鎮(zhèn)出現(xiàn)了焦化總廠、昌河汽車以及樂平的精細化工等產(chǎn)值較高的企業(yè)，但這屬于“自然性發(fā)展”的企業(yè)，政府并沒有進行產(chǎn)業(yè)引導。
“政府沒有能力拿出更多的錢用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型。”知情人士透露，為民瓷廠、紅旗瓷廠等之前欠下的債務(wù)也依然“掛在賬上”，這個“歷史遺留問題”至今未解決。
“自身造血功能還不強，轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足”成為阻礙景德鎮(zhèn)城市轉(zhuǎn)型的一個現(xiàn)實難題。這種說法得到來自江西省政府層面的認同。
此外，景德鎮(zhèn)市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，除資金問題之外，景德鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還面臨著深層次的、短期之內(nèi)難以解決的難題。其中就包括環(huán)境治理的壓力，景德鎮(zhèn)在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，正在吸引廣東、福建等地限制發(fā)展的高能耗、高污染的建陶企業(yè)進駐本地。在原有生態(tài)環(huán)境未能恢復的情況下，景德鎮(zhèn)的環(huán)境治理壓力巨大。
記者在建國瓷廠、人民瓷廠等企業(yè)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在裝飾一新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地背后，一些經(jīng)營者租賃的廠房、生產(chǎn)場地泥漿四溢，繁忙的車間也被飛揚的粉塵覆蓋了一層厚厚的塵土。
這樣的環(huán)境不可避免地影響當?shù)氐恼猩桃Y。這里有一個例證，海暢陶瓷的負責人陳立恒在景德鎮(zhèn)投資之前，正是因為景德鎮(zhèn)當時的“全省倒數(shù)第一”的環(huán)境，一度拒絕了當時景德鎮(zhèn)的盛情邀請；在景德鎮(zhèn)下決心拆除數(shù)以百計的直排式煙囪及高耗能的窯爐，并對環(huán)境進行整治之后，陳立恒投資2億元的工廠才在景德鎮(zhèn)落地。
在景德鎮(zhèn)陶瓷業(yè)人士看來，景德鎮(zhèn)除面臨上述難題之外，還面臨著新的危機——優(yōu)質(zhì)陶土資源枯竭。正在雕塑瓷的一位工人告訴記者，他手里的瓷土現(xiàn)在要7元1根（20公斤），前兩年是5元。據(jù)稱，品質(zhì)稍好些的瓷土每噸漲到了2000元以上，而且還是“一泥難求”。
曾令景德鎮(zhèn)陶瓷揚名海外的“高嶺土”已然無土可用，景德鎮(zhèn)浮梁縣高嶺村礦山遺址被批準為國家地質(zhì)公園。
為滿足原料供應(yīng)，景德鎮(zhèn)不得不外購瓷土，并加緊開探新的礦點。景德鎮(zhèn)市政府提供的資料顯示，新開探的景德鎮(zhèn)柳家灣優(yōu)質(zhì)瓷僅可供應(yīng)5年。景德鎮(zhèn)陶瓷原料總廠寧村礦區(qū)已探明儲量57萬噸，可采儲量40萬噸，若按年采2.5萬噸計，可接續(xù)16年的供應(yīng)。
數(shù)據(jù)顯示，景德鎮(zhèn)市陶瓷原料采掘企業(yè)由2007年的58家，整合到現(xiàn)在的23家，年采選高嶺土由2007年的13.7萬噸降到7萬噸。受原料供應(yīng)影響，依賴瓷礦原料消耗的傳統(tǒng)日用陶瓷已逐步退出市場。
據(jù)了解，目前景德鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)型方面主打“航空、旅游、陶瓷”三張牌。不過，中國社科院財貿(mào)所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室主任劉彥平則認為，景德鎮(zhèn)打這三張牌的城市發(fā)展戰(zhàn)略做法有待改善，“說到航空有誰會想到景德鎮(zhèn)呢？”同樣，景德鎮(zhèn)在人們頭腦中也不會和“航空”畫等號。劉還表示，陶瓷是景德鎮(zhèn)最大的無形資產(chǎn)，景德鎮(zhèn)可多元發(fā)展，但要圍繞陶瓷做文章。比如，在陶瓷與旅游方面可做些結(jié)合嘗試。
