2012年2月16日，歐盟對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具和廚房用具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。據(jù)中國陶瓷工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2011年，我國輸歐廚餐具累計(jì)金額超過7億美元。歐盟立案后，我國2000多家日用陶瓷生產(chǎn)企業(yè)將受到波及。此案并非中國陶瓷制品首次遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，截至目前，我國出口陶瓷制品已遭遇了來自加拿大、巴西、印度、阿根廷等20個國家（地區(qū)）的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，而且近年來國外對華陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的頻率有所上升。據(jù)“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，自1980年澳大利亞對我國陶瓷餐具啟動首例貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查以來，截至2012年3月，我國陶瓷制品已遭遇30起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案產(chǎn)品主要分為兩大類，一類是瓷磚，另一類是陶瓷餐具或器具。其中，反傾銷21起，保障措施9起。
2001年之前，我國陶瓷制品遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量較少，共7起；2001年之后，我國陶瓷制品每年都會遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，共計(jì)23起。
一、瓷磚成為近年來國外對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重點(diǎn)
在國外對華陶瓷制品提起的30起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，涉及瓷磚的案件共13起，占國外對華陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的43.3%；涉及陶瓷餐具或器具的17起，占比56.7%。
盡管從總數(shù)上來看，陶瓷餐具或器具是主要被調(diào)查對象。但從年度分析來看，2005年之后，瓷磚逐步成為國外對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。2001年之前，我國陶瓷制品共遭遇7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，均為陶瓷餐具或器具。2001～2004年，我國陶瓷制品共遭遇11起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，陶瓷餐具或器具7起，占同期我國陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的63.6%；瓷磚4起，占比36.4%。2005年～2012年3月，我國陶瓷制品共遭遇12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中，陶瓷餐具或器具3起，占同期國外對華陶瓷制品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的25.0%；瓷磚9起，占比75.0%。
二、反傾銷是國外對華陶瓷餐具或器具貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式
在我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷14起，占我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的82.4%；保障措施3起，占比17.6%。
1：發(fā)展中國家成為我國陶瓷餐具或器具貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要發(fā)起者
我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查由14個國家（地區(qū)）發(fā)起。其中，澳大利亞、哥倫比亞、印度尼西亞各2起，阿根廷、埃及、巴西、厄瓜多爾、加拿大、秘魯、墨西哥、南非、歐盟、土耳其和約旦各1起。
在這14個國家（地區(qū)）中，發(fā)達(dá)國家3個，啟動4起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；發(fā)展中國家11個，啟動13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
2：我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形式多樣化
盡管從案件總數(shù)來看，反傾銷是我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式，但2002年之后，保障措施調(diào)查數(shù)有所增加。2002年之前，我國陶瓷餐具或器具共遭遇7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，均為反傾銷；2002年之后，我國陶瓷餐具或器具共遭遇10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中保障措施3起，反傾銷7起。
三、反傾銷和保障措施是國外對華瓷磚產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要形式
在我國瓷磚遭遇的13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，反傾銷7起，占我國瓷磚遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的53.8%；保障措施6起，占比46.2%。
1：入世以來，國外對華出口瓷磚貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查顯著增加
2001年之前，我國瓷磚從未遭遇過貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，但2001～2011年，我出口瓷磚共遭遇了13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，年均1.2起。
2：發(fā)展中國家成為國外對華瓷磚貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要發(fā)起者
我國瓷磚遭遇的13起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查由10個國家（地區(qū)）發(fā)起。其中，約旦3起，均為保障措施調(diào)查；印度2起，均為反傾銷調(diào)查。此外，阿根廷、巴基斯坦、厄瓜多爾、菲律賓、韓國、摩洛哥、歐盟、泰國各1起。在這13起案件的發(fā)起方中，僅有歐盟是發(fā)達(dá)國家（地區(qū)），共啟動1起反傾銷調(diào)查，其余12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查均為發(fā)展中國家發(fā)起。
四、湖南省陶瓷產(chǎn)業(yè)遭遇國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查情況分析
1、陶瓷是湖南省出口的主要產(chǎn)品，醴陵市是湖南省陶瓷出口主產(chǎn)區(qū)，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年醴陵市完成外貿(mào)出口總額7.3億美元，增長20%，海關(guān)直接出口2.77億美元，增長28.4%,出口收匯2.89億美元,增長26.42%,出口行業(yè)分布情況為:日用陶瓷占69% (出口增長19.1%)、電瓷占17.4%(出口增長56%)、煙花占7.5%(出口增長33.3%)、其它占6.1%(出口增長38.9%)。2011年新批自營進(jìn)出口企業(yè)24家,截至2011年12月底全市擁有自營進(jìn)出口企業(yè)177家。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年直接出口額在300萬美元以上的企業(yè)有24家，出口額排名前十的企業(yè)依次為：華聯(lián)、華鑫(電瓷)、泰鑫、陶潤、泉湘、港鵬、陽東(電瓷)、吉利(煙花)、高強(qiáng)(電瓷)、達(dá)越特(箱包)。其中華聯(lián)出口額超過5000萬美元，華鑫、泰鑫、陶潤出口額均突破了1000萬美元。 2012年2月16日，歐盟對原產(chǎn)于中國的陶瓷餐具和廚房用具進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。湖南省涉案企業(yè)達(dá)85家之多，涉案金額7200萬美元，其中華聯(lián)瓷業(yè)涉案金額為1200萬美元。華聯(lián)瓷業(yè)被歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)確定為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。2010年歐盟對華瓷磚反傾銷調(diào)查，湖南省長沙貿(mào)聯(lián)進(jìn)出口公司涉案，涉案金額達(dá)1000萬美元。
2、積極應(yīng)訴，切實(shí)維護(hù)湖南省陶瓷企業(yè)利益。歐盟對華瓷磚和日用陶瓷反傾銷調(diào)查，其目的是要保護(hù)其成員國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在歐盟立案調(diào)查初期，省商務(wù)廳及時(shí)與商務(wù)部公平局和輕工商會聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)案件情況，并在長沙和醴陵市商務(wù)局組織召開了涉案企業(yè)應(yīng)訴座談會，通報(bào)歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定和應(yīng)訴注意事項(xiàng)。動員湖南省企業(yè)積極應(yīng)訴。省市商務(wù)主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織，醴陵市主要涉案企業(yè)組成應(yīng)訴聯(lián)盟，一方面積極參加輕工商會組織的行業(yè)無損害抗辯，另一方面加強(qiáng)應(yīng)訴的抗辯材料的整理。切實(shí)維護(hù)湖南省陶瓷企業(yè)的利益，為確保對歐盟陶瓷產(chǎn)品出口市場積極努力。
3、積極開拓國際市場，確保陶瓷產(chǎn)品出口不出現(xiàn)大幅下滑。省商務(wù)廳和醴陵市商務(wù)局在協(xié)調(diào)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴的同時(shí)，加大政策的扶持力度，幫助企業(yè)積極開拓國際市場，尤其是發(fā)展中國家市場，如東盟國家、南美國家、中東國家和非洲國家等地區(qū)市場，引導(dǎo)企業(yè)走多元化市場發(fā)展策略，化解歐盟反傾銷調(diào)查帶來的不利影響。
