違法被查第一天,罰2萬;復查時仍超標,按日連續(xù)處罰!本月,漳州市平和縣的4家陶瓷企業(yè)無視環(huán)保罰單,整改不力,嘗到了“按日計罰”的威力,4家企業(yè)累計被罰98萬元。省環(huán)保廳說,這是新《環(huán)保法》施行以來,我省開出的首張“按日計罰”罰單。
據(jù)新環(huán)保法,按日計罰罰無上限
此前,省環(huán)保廳在通報2015年第一季度執(zhí)行新環(huán)保法督查情況時,特別指出,第一季度按日計罰案件未辦一起。有市民呼吁,經(jīng)濟落后的平和縣都開出了“按日計罰”罰單,像經(jīng)濟發(fā)達的福州、泉州等,屬地環(huán)保部門更應加強執(zhí)法,鐵腕治污。
被罰2萬后,復檢時廢氣仍超標
據(jù)平和縣環(huán)保局有關負責人介紹,這4家陶瓷企業(yè)都位于平和工業(yè)園區(qū)內的黃井工業(yè)區(qū)。
今年4月,有附近群眾投訴這些陶瓷企業(yè)存在廢氣污染。平和縣環(huán)保局隨即進行調查。經(jīng)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)4家企業(yè)確實存在煙塵、二氧化硫濃度超標!拔覀円婪▽ι鲜4家企業(yè)各處2萬元罰款,并于4月10日下發(fā)責令整改通知書,要求立即整改!逼胶涂h環(huán)保局有關人士說。
4月21日~22日,平和縣環(huán)保部門對這4家企業(yè)排放的廢氣再次監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)廢氣中的煙塵、二氧化硫濃度仍超標!拔覀儺敿磫影慈者B續(xù)處罰程序!鄙鲜鋈耸空f,其中,福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司被罰24萬元,其余三家均被罰22萬元,再加上此前4家企業(yè)各罰2萬,累計處罰98萬元。罰款之外,環(huán)保部門還責令企業(yè)限期整治。
“按日計罰”罰金,是如此計算
據(jù)新修訂的《環(huán)保法》,“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰!
以福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司為例,環(huán)保部門于4月10日責令公司整改,并處罰2萬元。但4月22日再次檢測時,排放的廢氣仍處于超標狀態(tài),從責令整改的第二天(11日)算起,連續(xù)天數(shù)已達到12天。按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,罰款額就為24萬元(2萬×12天)。其余三家是在4月21日檢測時發(fā)現(xiàn)超標的,應罰款額就為22萬元(2萬×11天)。
新規(guī)讓環(huán)保法長出“鋼牙利齒”
“對于我們小企業(yè),一下被罰24萬元,是很重的處罰!弊蛉,福建省鴻星陶瓷發(fā)展有限公司相關負責人表示,被立案處罰后,他們4家企業(yè)都開始整改,但“設施不是說改就能改好的,需要找商家,換設備,這都需要時間”。這名負責人說,根據(jù)舊標準,他們工廠是符合規(guī)范的。只是去年12月環(huán)保部出臺了新標準,他們沒來得及升級設備,才出現(xiàn)超標。
上述負責人稱,目前,他們通過增加藥劑的方式,使廢氣排放基本達到新排放標準。同時,他們已派人到廣東佛山等陶瓷業(yè)發(fā)達的地方,考察當?shù)仄髽I(yè)如何升級設備,“為了環(huán)保,我們也是愿意投錢的!
省環(huán)保廳執(zhí)法負責人認為:“以往環(huán)境保護守法成本高,執(zhí)法成本高,違法成本低。按日計罰提高了違法成本,讓環(huán)保法長出‘鋼牙利齒’!庇浾吡私獾,“按日計罰”此前在重慶曾有過探索和嘗試。實施按日計罰前,重慶企業(yè)違法行為自我糾正率不到20%,實施按日計罰后,企業(yè)自我糾正的比例逐年攀升,目前已達到90%左右。
二季度全省執(zhí)法情況,沒明顯改善
雖然我省開出了首張“按日計罰”罰單,但省環(huán)保廳對我省的執(zhí)法狀況并不持樂觀態(tài)度。
此前,省環(huán)保廳通報了2015年第一季度執(zhí)行新環(huán)保法督查情況,認為第一季度工作進展較慢、執(zhí)法力度不足,并特別指出,按日計罰案件,全省還是零起。省環(huán)境監(jiān)察總隊有關人士昨透露,第二季度至今已過去一半多,從各地環(huán)保部門匯報上來的情況看,執(zhí)法情況與第一季度比,沒有明顯改善。
有市民認為,在經(jīng)濟落后的平和縣都能開出全省首張“按日計罰”罰單,像經(jīng)濟發(fā)達的福州、泉州等,至今還沒有“按日計罰”案件,實屬不該。屬地環(huán)保部門更應該加強執(zhí)法,鐵腕治污。